随着人类社会步入知识经济时代，文化与经济的互动成为当前世界经济发展的大趋势，文化因素在现代经济增长中的作用日趋显著。党的十六大提出了“全面建设小康社会”的目标，给文化产业发展提供了广阔的前景。特别是知识经济时代的来临，文化产业成为推动社会经济发展的朝阳产业，在许多国家特别是一些发达国家，文化产业已成为重要的产业部门。
    我国的文化产业起步较晚，但发展迅猛。发展文化    产业已成为一些地方推动经济发展的新战略。北京市较早出台了《关于加快北京市文化发展的若干意见》，广东省出台了《全省文化产业发展纲要》，上海市出台了《新世纪上海文化发展三年计划》，江苏、浙江、河南、黑龙江等省都相继提出了建设文化大省的目标。1998年，湖北省也提出大力发展文化产业。出版产业是文化产业中的重要组成部分，湖北省出版产业在文化产业中占有举足轻重的分量。近年，省委、省政府要求把出版产业做成文化产业中的优势产业和支柱产业。如何发展湖北出版产业的课题，急迫地摆在出版界同仁面前。

    一、湖北出版产业发展有着良好的条件和基础

    1．湖北出版资源丰富，发展出版产业条件优越。湖北是楚文化的发祥地，有着悠久的历史文化传统，历代文风鼎盛，人才辈出，荆楚儿女创造了丰富多彩具有浓郁地方特色的文化艺术，仅地方戏就有20多种。湖北省是一个文物大省，有历史文化名城5座，世界文化遗产2处，具有较高价值的文化景观500余处，同时富有光荣革命传统，辛亥革命、黄麻起义等光辉历史，留下了巨大的精神财富。抗战时期，武汉曾一度成为全国的出版中心，为湖北出版业的发展奠定了一定基础。湖北省还是全国知名的“科教大省”，仅高校就有60多所，科研院所众多，文化佳作和科研成果纷呈。加之湖北地处祖国腹地，承东启西，连接南北，交通及信息传播便利。这些因素都为湖北出版业提供了丰富的资源，为湖北出版产业发展提
供了有利条件。
    2．湖北出版产业粗具规模，具备一定的基础和实力。湖北现有图书出版社13家，2001年出版图书4841种，年出书种数、总印数、总印张、总码洋均排在全国前10位，有2家被评为全国优秀出版社、3家被评为全国良好出版社，图书获奖种次位居全国前列。全省现有5家音像出版社，6家图书和音像出版社拥有电子出版权，年出版音像制品700余种，电子出版物200余种，拥有4条6头光盘生产线，具备年生产3 000万片的生产能力。湖北省还是全国报刊大省，现有报纸107种（不包括高校49种）、期刊402种（分别排在全国地方报纸、期刊的第2位和第3位），《湖北日报》、《长江日报》、《楚天都市报》、《知音》、《今古传奇》等在全国有着一定的影响，湖北日报报业集团已成立，知音集团正在积极筹建。
    湖北现有图书发行网点2 800余处，其中国有发行网点近600处，社会书刊发行单位众多，出版民营经济拥有相当实力。全省已形成以新华书店为主体、出版社自办发行、集个体经营为补充的多种经济成分并存的书刊发行格局。2001年，全省新华书店发行和出版社自办发行达32亿元（约占全省出版物市场的60%左右的份额，社会书刊发行单位和教育、邮电系统各占20%左右的份额）。湖北省新华书店系统较早成立了湖北图书发行集团，现正大力探索发展连锁经营和物流配送业务。

    湖北现有印刷企业6 000余家，其中出版物印刷企业262家，包装装潢印刷企业354家，其他印刷企业5 471家。一些大型骨干企业基本实现了“彩色照排，图文合一，多色胶印，装订连动，微机管理”，印刷质量基本稳定在全国前6位。出版物资供应、销售利润等经济指标居全国先进水平。

    湖北出版管理机构和管理网络较为健全。“九五”以来投资建设了一些出版、印刷、发行、物资供应、教育等基础设施，征地204亩用于湖北出版文化城建设，投资近5亿元建筑面积13万多平方米的首期工程将于2003年竣工开业。为了做强做大湖北出版产业，应对加入WTO以后来自国外出版企业的挑战，正积极筹建湖北出版集团。全省出版业基本形成了包括图书、报纸、期刊、音像、电子出版物等出版门类齐全，编辑制作、印刷（复制）、发行、物资供应、外贸、教育、科研和行政管理等各个环节相配套的比较完整的产业体系，已成为湖北省国民经济中一个重要的产业部门。出版业的规模和水平与湖北省“科教大省”的地位相适应，出版业发展显现出优势产业特征。
     3．湖北出版产业前景广阔，具有很强的发展潜力。随着我国加入WTO，知识经济时代来临和经济全球化加速发展，湖北经济发展战略也有相应的调整。明确提出要推动整个产业结构升级，实现产业结构由二、三、一向三、二、一转换，把湖北建设成为中西部地区的物流中心、金融中心、信息中心、教育中心、高科技产业中心、旅游中心。出版产业是第三产业的重要组成部分，有着广阔的发展前景。党的十六大提出了“全面建设小康社会”的目标，随着经济发展和社会进步，人民生活由小康型向富裕型转变，人们的消费结构将会发生根本性的变化，文化精神消费所占的比重将会越来越大。根据前几年湖北城镇居民家庭消费支出情况调查统计，在食、衣、用、医、行、乐及育、住、杂各种消费中，娱乐教育文化消费已上升到第2位，占消费总量的14.2%，“九五”期间湖北人均文化娱乐消费年均增长8.9%，高于6%总消费性支出增长率。据不完全统计分析，2001年湖北人均出版物消费（不含学生课本）在30元左右，而本省出版物只占消费市场一半的份额，湖北出版物市场空间很大，出版产业发展的潜力很大。

 

    1．出版产业进程较慢，产业结构不合理。出版业在适应市场经济过程中出现了一些矛盾，如市场经济讲求利益最大化，出版业则要把社会效益放在首位；出版业要最大程度地满足人民群众日益增长的阅读需求，但又不能一味地迁就迎合市场；出版业既有一般产业特征，又有其特殊的意识形态属性。因此，出版产业进程较慢。就湖北而言，出版产业虽已粗具规模，但出版产业结构不合理，80%以上的利润依靠中小学教材教辅的出版发行和国家给予的税后返还经济政策，出版、印刷、发行等环节之间没有形成产业链条，加之出版融资受到诸多限制，资本营运不够活跃，产业扩张能力较弱，出版产业基础还十分脆弱。
    2．出版改革有待进一步深化，产业规模有待进一步拓展。“八五”以来，湖北出版业经过了一系列改革，但改革步伐远远落后于其他行业，适应社会主义市场经济，符合精神文明建设要求和出版业自身规律的出版管理体制和运行机制尚未真正建立起来，出版企业体制和机制创新能力不强，出版物质量不高，知名品牌不多，市场占有率偏低，政企不分、政事不分，条块分割、块块分割的现象还严重存在，统一、开放、竞争、有序的出版物市场难以形成，出版业规模化、集约化经营尚未形成格局。从出版产业规模来看，湖北与江苏、山东等出版大省相比存在着较大的差距。发展不够是湖北出版产业面临的最大问题。
    3．出版产业发展受国家政策和经济环境影响很大，发展后劲明显不足。和全国一样，湖北出版业在“八五”和“九五”时期有较快的发展，经济政策是重要原因之一。有的省在国家给予的优惠经济政策基础上，政府还在大的出版基础设施建设上给予一定的投入，使当地的出版产业发展如虎添翼（如上海市政府对上海书城投资1亿元）。湖北出版产业发展除了所得税返还以外，基本上没有政府投入，又缺乏相应的政策扶持，发展缺乏后劲。随着改革的深入，近一二年内国家出台了一系列政策，出版产业发展中出现了一些新情况、新困难。2000年以来，国务院及相关部门对出版业的中小学教材制订了限价政策，严格控制教材定价，控制教材利润率，出版行业中小学教材成本利润率在2001年下半年降到9%，2002年降
到5%。同时还出台了国家级和省级贫困县中小学生使用黑白版教材的政策，由此出版部门一方面要更新黑白版印刷设备，另一方面又要进一步降低利润，从而使今后出版业的发展在资金上将十分困难。

    1．合理制订出版产业规划，明确出版产业发展的目标。一要认清湖北出版产业发展有着良好的条件和基础，正视出版产业发展中存在的问题和面临的困难，合理制订出版产业发展规划。二要以组建湖北出版集团和湖北出版文化城建设为重点，促进产业结构调整，发展规模化、集约化经营。三要以发行集团为龙头，大力发展连锁经营和物流配送，整合出版物市场。四要大力调整出版产业结构，实施精品名牌战略，培育新的经济增长点，努力提高鄂版出版物的质量和市场竞争力。五要认真落实湖北省“十五”图书、音像、电子出版规划及印刷业发展、发行业发展、人才发展规划，使出版总体实物量增长与全省经济发展相适应，高于全国平均增长水平。要努力提高出版产业在全省国民经济发展中的贡献率，建设名符其实的出版大省，为实现出版强省的目标打下坚实基础。
    2．加大出版业整合的力度，优化产业结构，推动出版产业升级。推进出版业的整合，重在调整出版产业结构和产品结构，提高出版物质量和出版企业内在素质。要彻底改变出版产业严重依赖教材教辅的局面，大力发展电子出版物和“社刊工程”，积极发展网络出版和网上书店，努力培育出版业新的经济增长点。加快集团建设，发展规模化、集约化经营。要重点抓好湖北出版集团、《知音》集团等的组建和发行集团的进一步规范。要按照产业化原则，整合出版资源，打造出版产业链条，使出版编、印、发上中下游相互衔接。开辟安全有效的融资渠道，大力开展资本营运，实行有效的资产管理，不断进行产业扩张，把出版产业发展成为全省的优势和强势产业。
    3．深化出版改革，创新管理体制和运（下转26页）（上接28页）行机制，加快出版产业发展。出版业改革必须以发展为主题，以结构调整为主线，进一步壮大实力，增强活力，提高竞争力。要按照政企分开的原则，切实转变政府职能，在出版集团内部理顺产权关系，建立新型的法人治理结构，按现代企业制度要求完成出版企业的公司制改造。同时，深化出版单位内部三项制度改革，健全管理制度，加快人事制度、劳动制度改革，实行全员聘任和劳动合同制，做到人员能上能下、能进能出。改革分配制度，向关键岗位倾斜。通过改革解放和发展生产力，通过体制、机制、制度、科技创新，加快出版产业发展，促进出版产业升级。