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　　第三，从大学出版社内部存在的一些问题来看，也必须深入进行改革。这些问题主要表现在两个方面。一是在管理体制上还没有理顺关系。学校实际上把出版社当作行政单位管理。行政干预过多，组织管理过死，因而使得出版社在行使经营管理职权，谋求自身发展时可能受到制约。二是人事、分配和劳动制度方面也存在一些问题。由于学校工作重点是教学和科研，因而在人事安排方面自然向教学科研单位倾斜，出版社急需的人才进不了，不需要的却硬行塞了进来，富余的不合用的又调不出去。反映在分配方面，大学出版社基本上沿用事业单位的模式，按学校行政级别和技术职称发放工资和岗位津贴，因而挫伤了出版社职工，特别是编辑人员的积极性和创造性的发挥。反映在劳动制度上，由于大学出版社职工基本上是事业单位编制，能上不能下，能进不能出，没有失业下岗的压力，因而也就缺乏竞争意识和与时俱进的活力。如果不深入进行大学出版改革，妥善解决这些问题，那就势必严重制约大学出版社的壮大与发展。

　　党的十六届五中全会把“必须提高自主创新能力”[4]提到重要位置，明确指出： “要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略重点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力，集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。”[5]坚持自主创新是把中国特色社会主义事业推向前进，全面建设小康社会的重要举措，也是大学出版社改革与发展的必由之路。坚持自主创新，对大学出版社来说，主要包含以下三方面的内容。

　　第一，坚持体制创新，走中国特色的大学出版之路。体制创新是大学出版改革的关键。而要创新体制，就既不应脱离作为所依托大学的事业单位的角色定位，又不能固守原有的事业单位的管理模式，既不趋同于完全企业化、市场化的经营型出版社，又不趋同于欧美、日本等发达国家非赢利的、完全公益型的大学出版社。这就是说，我们的大学出版社，经过体制创新，机制创新，走的是一条以大学为依托，以服务教学科研为宗旨，事业单位，企业管理，面向市场，善于经营的中国特色的大学出版之路。在这里，重要的问题是国家要出台一定的优惠政策，特别是税收政策，给予支持与扶持，学校则提供宽松的管理环境，容许一个学校，两种管理模式，对教学科研部门实行事业管理模式，对出版社实行企业管理模式，帮助并保证大学出版社切实建立起现代企业制度，逐步建设成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。

　　第二，坚持制度创新，为大学出版社的发展提供制度保障。制度创新，就是要转换机制，增强活力，强化竞争意识和驾驭市场的能力。大学出版社的制度创新，具体来说，需要解决三个方面的问题，一是人事制度，二是分配制度，三是劳动制度。

　　在人事制度方面，要逐步推行全员聘任、培训考核、持证上岗制度。特别是社长、总编辑的选拔一定要慎重，一定要选拔有相应编辑出版工作实践经验，具有较强经营管理能力，取得相应专业职称，并且经过培训考试取得任职资格的人员，切莫把政治上不强，文化素质不高，作风不过硬的人员安排在出版社的领导岗位上来。对出版社其他人员的录用，要给出版社以充分的自主权，要根据德才兼备的原则，通过培训考试聘用。要创造一个有利于优秀人才脱颖而出的和谐的人才成长环境，注重培养一批学有所长、业有所精，事业有成的拔尖人才和名编辑出版家。

　　在分配制度方面，实行经营目标责任制和岗位责任制，彻底废除平均主义、吃大锅饭的分配方式，改掉过去习以为常按行政级别和职称发放工资和岗位津贴的办法，实行和劳动态度、工作绩效、服务质量挂钩的分配原则，真正调动全社职工的积极性和创造性。

　　在劳动制度方面，要切实建立劳动考勤制度，加强劳动纪律，改变过去那种干多干少一个样、干好干坏一个样的不良风气，真正做到奖勤罚懒，奖优罚劣，多劳多得。要认真坚持定期考核、末位淘汰制度，对那些考核不合格、不称职的人员，该降职的降职，该解聘的解聘，改变过去那种能上不能下、能进不能出的劳动用人机制。

　　第三，坚持内容创新，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。对大学出版社的自主创新，核心问题是内容创新。是否坚持内容创新，直接决定着大学出版社的兴衰成败。因此，必须以不断提高出版物内容质量创新为核心，通过策划选题，优化结构，努力将大学的学术创新、科学发现和技术进步的优秀成果规范性地整理出来，传播出去。

　　坚持内容创新，首先要抓原始创新。原始创新往往孕育着科学技术的重大发展和飞跃，它既体现一个国家的核心竞争力，也体现一个民族对人类文明所做的独特贡献。我们必须紧紧抓住这个环节，真正深入到教学、科研第一线，对学科建设的新发展和学术研究的新成果能够及时地了解和把握，尽快地吸收到自己的选题规划中来，使之尽早地物化成学术文化精品和大众文化精品，真正在激烈的市场竞争中赢得自己应有的地位。

　　坚持内容创新，还必须狠抓集成创新。过去我们往往比较重视单本图书的原始创新，这是很必要的，但还不够。因为单本图书的原始创新还不能完全体现大学出版社在自主创新过程中的作用，其作用最多也只体现在整个创新活动过程中的编辑出版环节上。我们不仅需要对各类学术文化创新活动进行前瞻性的规划和组织，把它及时转化为市场所能接受，读者迫切需要的形式，而且更要从读者和市场的需要出发，组织大规模的文化创新活动，选择并组织合适的作者队伍，为实现集成创新而努力。

　　制定“十一五”出版规划是一次大规模的有组织的自主创新活动，要落实科学发展观，转变经济增长方式，注重发挥学科优势，优化结构，优中选优，打造名牌和特色，切莫片面追求品种数量，忽视提高质量和效益。

　　坚持内容创新，还有一个重要内容，就是积极引进消化吸收外来文化，并在此基础上进行文化再创新活动。马克思主义认为，任何民族和国家的新文化首先都植根于该民族、该国家的土壤之中，具有自己民族的特性。但是，作为一个民族的新文化，又不能排斥其他民族和国家的文化孤立地发展起来，而是要善于引进和吸收其他民族和国家的进步文化以求得共同发展。毛泽东在《新民主主义论》中明确指出：“中国应该大量吸收外国的进步文化，作为自己文化食粮的原料”[6 ]。又说：“我们接受外国的长处，会使我们自己的东西有一个跃进”[7]。大学出版社由于所依托的大学的学科优势，在引进消化和吸收外来文化并进行文化再创新方面是能够有所作为的。

　　大学出版社的自主创新，关键在于人才创新，要培养和造就一支敢于思想创新，勇于开拓进取，富有精神活力的编辑出版队伍。只有这样，才能把大学出版社的改革不断推向前进，为繁荣社会主义先进文化，全面建设小康社会作出自己应有的贡献。

　　参考文献

　　[1] 宋木文.关于出版社企业属性的通信. 出版科学，2003（2）

    [2] 张宏，钱明丹.美国大学出版社的历史、定位和宗旨.大学出版，2005（1）

    [3][4][5] 中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》 .人民日报 ，2005-10-19

　  [6]毛泽东选集（第二卷）. 北京：人民出版社， 1991.707

    [7]毛泽东著作选读（下册）. 北京：人民出版社， 1986.751